著名商標(biāo)制度已于2017年11月被全國(guó)人大叫停，但仍有不少省份整改靈活:通過變更認(rèn)定主體，將原來由工商部門認(rèn)定改為由地方商標(biāo)協(xié)會(huì)認(rèn)定著名商標(biāo)。今天邊肖推薦了南方都市報(bào)發(fā)表的一篇文章；& mdash“著名商標(biāo)已經(jīng)被叫停了。誰在做新造型？”“，讓我們一起了解一下著名商標(biāo)吧~

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將徹查并督促地方整改停止

協(xié)會(huì)上級(jí)主管部門的工作人員也擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)成員，監(jiān)督者和被監(jiān)督者實(shí)際上是同一個(gè)人。這樣一來，評(píng)價(jià)的可信度很容易受到影響，公眾也會(huì)對(duì)政府監(jiān)督的公正性產(chǎn)生懷疑。

& mdash& mdash& mdash中國(guó)政法大學(xué)費(fèi)安玲教授

一些地方實(shí)行的著名商標(biāo)制度，到現(xiàn)在已經(jīng)被全國(guó)人大叫停半年了，還有很多省份在整改上比較靈活:通過改變認(rèn)定主體，將原來由工商部門認(rèn)定的，改為由當(dāng)?shù)厣虡?biāo)協(xié)會(huì)繼續(xù)開展著名商標(biāo)認(rèn)定工作。

實(shí)施20多年的馳名商標(biāo)制度，曾因缺乏優(yōu)越的法律依據(jù)和政府公信力對(duì)企業(yè)的背書而飽受詬病。去年11月，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在收到公民提出的審查建議后，向11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的地方人大發(fā)送了《關(guān)于著名商標(biāo)制度地方性法規(guī)的研究意見》，要求各地清理廢止有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)。

但近日，記者梳理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清理整頓工作開展不徹底，甚至有地方改名換姓，繼續(xù)對(duì)安順、羅湖進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)認(rèn)為，這種做法顯然是對(duì)以往研究意見的替代，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。下一步，法制委將對(duì)各地商標(biāo)協(xié)會(huì)認(rèn)定著名商標(biāo)情況進(jìn)行全面調(diào)查，配合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局督促有關(guān)方面盡快停止認(rèn)定著名商標(biāo)。

去年4月，108名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)研究生聯(lián)名致信全國(guó)人大常委會(huì)法工委，指出許多地方關(guān)于著名商標(biāo)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件違反了其上位法《商標(biāo)法》，建議對(duì)各地著名商標(biāo)制度進(jìn)行審查。

據(jù)法工委審查研究，政府對(duì)著名商標(biāo)的認(rèn)定和特殊保護(hù)存在利用政府公信力為企業(yè)背書、選擇性扶持市場(chǎng)主體、扭曲市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等問題。地方立法不應(yīng)再為著名商標(biāo)的鑒定和認(rèn)定提供依據(jù)。

去年11月，法制委致函河北、吉林、浙江、安徽等11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)，要求清理有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)。今年2月初，法制委再次向有關(guān)地方發(fā)出督辦函，要求各地盡快落實(shí)，確保有錯(cuò)必糾。

不過，記者關(guān)注的是，在一些地方，著名商標(biāo)的評(píng)審仍在進(jìn)行中。

3月1日，廣東省著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于認(rèn)定2018年廣東省著名商標(biāo)的通知》，正式啟動(dòng)著名商標(biāo)認(rèn)證工作。

附件中的《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定管理暫行辦法》顯示，符合該商標(biāo)為相關(guān)公眾所熟知、在相關(guān)市場(chǎng)具有較高聲譽(yù)、申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、信譽(yù)良好等條件的，可以申請(qǐng)認(rèn)定廣東省著名商標(biāo)。另外，之前已經(jīng)認(rèn)定的馳名商標(biāo)有效期為3年，有效期屆滿后可以申請(qǐng)續(xù)展。

根據(jù)《通知》，申請(qǐng)人向各級(jí)上市工商行政管理機(jī)關(guān)(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)提交了2018年廣東省著名商標(biāo)申報(bào)書面材料，截止日期為2018年5月1日。

安徽也有類似的做法。安徽省商標(biāo)協(xié)會(huì)成立著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，2017年12月新認(rèn)定一批著名商標(biāo)。全省共認(rèn)定商標(biāo)1011件(新認(rèn)定629件，新認(rèn)定382件，有效期至2021年12月31日)。

根據(jù)《通知》公布的聯(lián)系方式，記者立即聯(lián)系了廣東省和廣東省工商局考核工作負(fù)責(zé)人。他們確認(rèn)了本次評(píng)估工作的情況，連聯(lián)系人都說:是& lsquo官方。不，這個(gè)是協(xié)會(huì)評(píng)估的，和以前一樣好用。

公認(rèn)的主體轉(zhuǎn)化為行業(yè)協(xié)會(huì)

值得注意的是，上述省份的著名商標(biāo)評(píng)審主體已由地方工商部門轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤缴虡?biāo)協(xié)會(huì)設(shè)立的著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。

1997年廣東省工商局發(fā)布《關(guān)于認(rèn)定廣東省著名商標(biāo)的通知》，1998年首批認(rèn)定廣東省著名商標(biāo)。2008年，廣東省政府頒布了《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理?xiàng)l例》，以省政府規(guī)章的形式規(guī)定了廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理的相關(guān)制度。截至目前，經(jīng)省工商行政管理局認(rèn)定的省內(nèi)有效著名商標(biāo)有3012個(gè)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局(原國(guó)家工商行政管理局)于2017年4月作出暫停著名商標(biāo)行政認(rèn)定工作方案后，廣東省政府于2017年7月廢止《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定管理?xiàng)l例》，省工商行政管理局于2017年12月廢止配套的兩個(gè)規(guī)范性文件《廣東省工商行政管理局廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則》和《廣東省著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)章程》。

省級(jí)工商部門對(duì)著名商標(biāo)的認(rèn)定自此沒有了法律依據(jù)。

今年1月，廣東省商標(biāo)協(xié)會(huì)成立著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，制定《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行辦法》，繼續(xù)開展廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和申請(qǐng)延續(xù)工作。根據(jù)《暫行辦法》，著名商標(biāo)的評(píng)審、認(rèn)定和管理工作已成為廣東省商標(biāo)協(xié)會(huì)成立的廣東省著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì))的職責(zé)。

根據(jù)《暫行辦法》，評(píng)委會(huì)成員由省級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)以及相關(guān)商標(biāo)專家組成。評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)不少于25人，不超過31人。審查委員會(huì)由廣東省商標(biāo)協(xié)會(huì)成立，負(fù)責(zé)審查、認(rèn)定和管理廣東省著名商標(biāo)。以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行著名商標(biāo)的審查、認(rèn)定和管理。

行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估是否合法合理？

中國(guó)政法大學(xué)教授費(fèi)安玲向記者指出，歷史上，對(duì)著名商標(biāo)的早期評(píng)價(jià)是由民間組織承擔(dān)的，沒有政府干預(yù)。在這個(gè)過程中，程序不夠透明，變成了商業(yè)運(yùn)作。評(píng)價(jià)過程混亂，社會(huì)影響力差。最終的效果不僅不利于商標(biāo)保護(hù)，也對(duì)沒有參與評(píng)審，而是靠自己的力量打世界的企業(yè)不公平。

正是在這樣的背景下，一些地方政府制定了地方性法規(guī)。著名商標(biāo)。系統(tǒng)給出了規(guī)范。然而，去年，公共機(jī)構(gòu)對(duì)著名商標(biāo)進(jìn)行了評(píng)估，這些商標(biāo)已獲全國(guó)人大批準(zhǔn)。停止。。這種做法在一些地方不是回到了最初被否定的狀態(tài)嗎？費(fèi)安玲說。

記者還關(guān)注到，成立于1996年的廣東省商標(biāo)協(xié)會(huì)由廣東省工商行政管理局主管。廣東省著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)主任和廣東省商標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)均由廣東省工商局一名副局長(zhǎng)兼任。

費(fèi)安玲指出，行業(yè)協(xié)會(huì)上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)是評(píng)審委員會(huì)成員，監(jiān)督者和被監(jiān)督者實(shí)際上是同一個(gè)人。這樣容易影響評(píng)價(jià)的可信度，公眾對(duì)政府監(jiān)督的公正性產(chǎn)生懷疑。

這些做法也引起了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的關(guān)注。

記者了解到，對(duì)此，法制委進(jìn)行了定性分析:2017年以來，各地清理廢止涉及著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章后，地方政府工商部門發(fā)現(xiàn)著名商標(biāo)沒有法律依據(jù)。目前，廣東、安徽等省存在地方商標(biāo)協(xié)會(huì)組織認(rèn)定著名商標(biāo)的現(xiàn)象。雖然認(rèn)定主體從地方政府工商部門轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸ど滩块T下屬的商標(biāo)協(xié)會(huì)，但其實(shí)質(zhì)是將著名商標(biāo)作為榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)企業(yè)和商品的知名度、產(chǎn)品質(zhì)量和銷量、經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、守法情況等諸多因素進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定。

因此，可能還存在利用政府公信力為企業(yè)背書、選擇性扶持市場(chǎng)主體、扭曲市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等問題。，這不符合讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用、充分發(fā)揮政府作用的改革要求。法律事務(wù)委員會(huì)在研究意見中說。

此外，法律事務(wù)委員會(huì)還認(rèn)為，《商標(biāo)法》規(guī)定了馳名商標(biāo)制度，但沒有規(guī)定馳名商標(biāo)制度。對(duì)于《商標(biāo)法》規(guī)定的馳名商標(biāo)制度，實(shí)踐中存在偏差。2013年修改《商標(biāo)法》，糾正偏差，相應(yīng)完善馳名商標(biāo)制度。

因此，一些地方的做法與2013年《商標(biāo)法》修訂的立法精神不符，顯然也是對(duì)2017年法律事務(wù)委員會(huì)研究意見的替代，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

也就是說，任何主體對(duì)地方著名商標(biāo)的任何形式的認(rèn)定都不應(yīng)再被允許。

記者了解到，下一步法制委將對(duì)當(dāng)?shù)厣虡?biāo)協(xié)會(huì)深圳龍崗注冊(cè)公司認(rèn)定著名商標(biāo)所需材料的情況進(jìn)行全面調(diào)查，并配合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局督促相關(guān)方盡快停止這一做法。

來源:南方都市報(bào)