國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管改善服務(wù)、優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、有效創(chuàng)新監(jiān)管方式、持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)、持續(xù)完善稅收?qǐng)?zhí)法、協(xié)調(diào)升級(jí)信息系統(tǒng)5個(gè)方面提出30項(xiàng)改革措施，不斷優(yōu)化稅收環(huán)境，提升稅收治理能力和服務(wù)水平。今天，千百惠將為大家解讀30條精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、完善服務(wù)的稅制改革措施。

　　放管服30項(xiàng)措施之深化簡(jiǎn)政放權(quán)

1.減少和優(yōu)化稅務(wù)行政審批。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，取消非居民企業(yè)集體繳納企業(yè)所得稅地點(diǎn)的審批，納稅人自行選擇地點(diǎn)進(jìn)行納稅申報(bào)。結(jié)合納稅人信用評(píng)分，確定增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額和使用票數(shù)，完善最高開(kāi)票限額管理，推動(dòng)取消最高開(kāi)票限額審批，方便納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.落實(shí)稅收權(quán)責(zé)清單。制定稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單范本，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化，確保權(quán)責(zé)一致，統(tǒng)一規(guī)范各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱、種類、依據(jù)、履行方式和問(wèn)責(zé)情況，努力形成自上而下銜接、有機(jī)銜接、運(yùn)行順暢、透明高效的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行體系。

3.簡(jiǎn)化納稅人設(shè)立、轉(zhuǎn)移和注銷手續(xù)。辦稅服務(wù)廳不為新納稅人設(shè)置補(bǔ)充登記窗口，多證納稅人首次納稅時(shí)不收集補(bǔ)充信息。加強(qiáng)與工商部門的溝通協(xié)調(diào)，建立工商登記數(shù)據(jù)質(zhì)量和傳輸?shù)耐▓?bào)、對(duì)賬機(jī)制和管理措施，提高共享信息的準(zhǔn)確性和完整性。注銷外出經(jīng)營(yíng)稅務(wù)管理證件，實(shí)行網(wǎng)上查驗(yàn)。簡(jiǎn)化本省納稅人跨市縣變更登記流程，便利市場(chǎng)主體自由遷移。制定簡(jiǎn)單的注銷辦法，方便市場(chǎng)主體退出。

4.完善納稅人優(yōu)惠備案和合同備案。完善稅收優(yōu)惠備案方式，基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠信息由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為納稅人留存?zhèn)洳椋瑴p輕納稅人備案負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)化建筑企業(yè)簡(jiǎn)易納稅申報(bào)項(xiàng)目的選擇。取消非居民企業(yè)來(lái)源預(yù)扣合同備案環(huán)節(jié)，優(yōu)化對(duì)外支付備案程序。

5.簡(jiǎn)化稅務(wù)相關(guān)信息的提交。清理納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的信息，到2018年底減少四分之一以上。實(shí)行涉稅信息清單管理，原則上不要求納稅人在清單外報(bào)送。將小微企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表由月度改為季度，減少小微企業(yè)報(bào)表報(bào)送數(shù)量。推進(jìn)涉稅信息電子化，減少納稅人提交紙質(zhì)信息。

精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管和改善服務(wù)等30項(xiàng)措施的創(chuàng)新監(jiān)管方法

6.改革稅收管理員制度。按照屬地固定戶管理向分類分級(jí)管理轉(zhuǎn)變的要求，合理確定稅務(wù)師職責(zé)，將日常常規(guī)管理事項(xiàng)退化整合，完善稅源管理的銜接機(jī)制和配套制度。稅務(wù)管理人員要做好以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)的事后管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。

7.全面推行實(shí)名制稅收。建立健全實(shí)名制稅收制度，根據(jù)企業(yè)類型、涉稅風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定赤峰市和清溪鎮(zhèn)實(shí)名制信息的征收范圍。實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局實(shí)名信息互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)一收多用。充分利用實(shí)名身份信息，整合相關(guān)附件信息，優(yōu)化納稅流程，加強(qiáng)信用管理，防范代客戶收貨開(kāi)票等各類涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

8.促進(jìn)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理合作。打通省、國(guó)家稅務(wù)總局、地方稅務(wù)局橫向渠道，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部追逃清單，加強(qiáng)異常普通發(fā)票、失控增值稅專用發(fā)票等風(fēng)險(xiǎn)信息交流，推動(dòng)異常戶、D級(jí)信用用戶、涉嫌騙稅、虛開(kāi)發(fā)票納稅人等風(fēng)險(xiǎn)信息共享，提升跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。

9.建立動(dòng)態(tài)信用監(jiān)管模式。完善納稅信用管理制度，擴(kuò)大納稅信用評(píng)價(jià)范圍，縮短評(píng)價(jià)周期。以實(shí)名征稅為契機(jī)，收集稅務(wù)師信用記錄，建立稅務(wù)師涉稅信用管理體系，加強(qiáng)個(gè)人信用與企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)。利用稅收大數(shù)據(jù)，建立信用評(píng)分體系，完善動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，并根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果實(shí)施分類服務(wù)和差異化管理。

10.優(yōu)化征管資源配置。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立與體制改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新相適應(yīng)的崗位責(zé)任制，明確部門間專業(yè)化分工，優(yōu)化整合納稅服務(wù)資源，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理資源配置，做好前臺(tái)和后臺(tái)職責(zé)分工銜接，實(shí)現(xiàn)征管資源集約利用。

11.加強(qiáng)部門合作。各地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要共同加強(qiáng)與其他部門的合作，提高稅收幫扶保障水平。進(jìn)一步推動(dòng)稅收信用體系融入社會(huì)信用體系，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建納稅人自律、社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的合作機(jī)制。進(jìn)一步促進(jìn)銀稅互動(dòng)，加大銀稅合作，逐步擴(kuò)大稅收和銀行信用信息共享內(nèi)容，幫助解決小微企業(yè)融資貴、融資難等問(wèn)題。

　　放管服30項(xiàng)措施之優(yōu)化納稅服務(wù)

12.對(duì)新納稅人實(shí)行零起征點(diǎn)。為新納稅人提供一攬子服務(wù)，一次性解決多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。將普通增值稅發(fā)票的核定項(xiàng)目由限時(shí)結(jié)算改為即時(shí)結(jié)算，大大縮短了辦理時(shí)間。無(wú)不良信用記錄的新納稅人將納入取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證范圍，減輕納稅人發(fā)票認(rèn)證負(fù)擔(dān)和辦稅服務(wù)廳工作壓力。

13.創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)模式。推動(dòng)稅務(wù)信息系統(tǒng)與高速公路收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接，基于收費(fèi)公路收費(fèi)增值稅發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開(kāi)具增值稅電子普通發(fā)票，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。嘗試開(kāi)放普通增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上納稅、自行開(kāi)具模式，擴(kuò)大小規(guī)模納稅人分行業(yè)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。適應(yīng)商業(yè)體制改革要求，實(shí)施稅控工具網(wǎng)上變更。推動(dòng)完善發(fā)票管理制度，取消發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿規(guī)定。

14.方便申報(bào)納稅。并簡(jiǎn)單優(yōu)化增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等納稅申報(bào)表。，提供了網(wǎng)上更正申報(bào)的功能，大大簡(jiǎn)化了表格填寫，并減少了納稅人的辦稅準(zhǔn)備時(shí)間。固定定額個(gè)體工商戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)額和收入未超過(guò)定額的，取消年度匯總申報(bào)。

15.大力推進(jìn)網(wǎng)上征稅和地方征稅。國(guó)家稅務(wù)總局編制最多可運(yùn)行一次的稅務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)全國(guó)跨省企業(yè)稅務(wù)事項(xiàng)綜合管理，最大限度減少納稅人前往辦稅服務(wù)廳的次數(shù)。省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)編制網(wǎng)上稅務(wù)事項(xiàng)清單，部分地區(qū)嘗試在省內(nèi)辦國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)，讓納稅人就近辦理涉稅事項(xiàng)。

16.深化國(guó)稅局與地稅局的合作。拓展網(wǎng)上辦稅功能，實(shí)現(xiàn)增值稅、消費(fèi)稅等納稅人主體稅種與地方附加稅費(fèi)一體化。落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局共同簽署的稅銀協(xié)議，實(shí)現(xiàn)線上線下雙方互認(rèn)，解決納稅人多頭跑的問(wèn)題。打通國(guó)稅局、地稅局的信息壁壘，擴(kuò)大一方征收、雙方共享的范圍。在更大的范圍內(nèi)，納稅人可以進(jìn)入一扇門，上網(wǎng)，做兩件事。

17.提高政策服務(wù)的透明度。科學(xué)分類稅收政策，明確網(wǎng)上發(fā)布渠道和形式，升級(jí)12366納稅服務(wù)平臺(tái)，提高稅收政策透明度。省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)暢通12366、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等渠道，加大稅收熱點(diǎn)問(wèn)題宣傳解讀力度，及時(shí)回應(yīng)納稅人對(duì)稅收政策確定性的服務(wù)需求。

18.完善納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)世界銀行營(yíng)商環(huán)境稅收指標(biāo)，積極參與國(guó)家營(yíng)商環(huán)境稅收指標(biāo)的制定和評(píng)估。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和稅收狀況，建立納稅便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善納稅人評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步深化稅制改革，在精簡(jiǎn)管理、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管和改善服務(wù)、優(yōu)化稅收環(huán)境等方面取得成效。

　　放管服30項(xiàng)措施之改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法

19.規(guī)范稅務(wù)行政處罰。省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合制定實(shí)施稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)重大稅務(wù)行政處罰實(shí)行集體審議，降低稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)空。完善簡(jiǎn)易處罰流程，簡(jiǎn)化辦案環(huán)節(jié)，合并執(zhí)法文書，提高執(zhí)法效率。

20.嚴(yán)格核定征收管理。嚴(yán)格依法行使稅收核定權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范各類稅種和個(gè)體工商戶定期定額核定征收的標(biāo)準(zhǔn)、程序和計(jì)算方法；國(guó)家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展核定征收，統(tǒng)一核定基數(shù)，確保同一地區(qū)同類或相近納稅人的核定結(jié)果基本一致。推進(jìn)核定信息披露，完善披露內(nèi)容和程序，提高核定征收透明度。

21.科學(xué)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，重點(diǎn)監(jiān)控信用等級(jí)低、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的納稅人；主要做好低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)警示工作，促進(jìn)納稅人自我糾錯(cuò)和自愿合規(guī)；避免對(duì)信用等級(jí)高、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的納稅人造成不應(yīng)有的干擾。

20.完善稅務(wù)稽查執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)稅務(wù)稽查雙隨機(jī)、公開(kāi)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)金稅三期雙隨機(jī)工作平臺(tái)的應(yīng)用和管理，結(jié)合信用管理和黑名單合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，及時(shí)披露隨機(jī)抽查清單和調(diào)查結(jié)果，提高隨機(jī)抽查的針對(duì)性、有效性和透明度。擴(kuò)大跨區(qū)域稽查范圍，提高稅務(wù)稽查資源配置效率。

23.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理。省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)管理機(jī)制，通過(guò)金稅三期風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)集中推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。加強(qiáng)入戶執(zhí)法計(jì)劃管理，合并入戶執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行國(guó)家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局聯(lián)合執(zhí)法，避免對(duì)同一納稅人多次執(zhí)法、重復(fù)檢查。

24.加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。拓展稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法律審核試點(diǎn)制度，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)有效履職。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為事后追責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)行政訴訟工作，積極預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議。

　　放管服30項(xiàng)措施之升級(jí)信息系統(tǒng)

25.優(yōu)化金稅三期系統(tǒng)功能。拓展核心采集管理系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性和效率。完善決策支持系統(tǒng)，做好國(guó)家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局兩級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分析模型、指標(biāo)體系和案例庫(kù)。拓展國(guó)家稅務(wù)總局大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用功能，支持省級(jí)稅務(wù)局基于國(guó)家稅務(wù)總局大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用，滿足個(gè)人需求。

26.完善新的增值稅發(fā)票管理制度。整合新增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)相關(guān)子系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)和功能，加強(qiáng)納稅人技術(shù)支撐，完善貨物和服務(wù)的稅務(wù)分類編碼，加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理，提升發(fā)票數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐能力。

深圳怎樣注冊(cè)公司流程圖

27.加快電子稅務(wù)局建設(shè)。制定國(guó)家電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)納稅人申報(bào)、納稅、發(fā)票征管、憑證開(kāi)具等大部分涉稅事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。，使納稅人能夠更快、更高效地納稅。

28.綜合信息系統(tǒng)。加快金稅三期系統(tǒng)、新增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)和網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實(shí)現(xiàn)三大系統(tǒng)的功能集成、數(shù)據(jù)交換和一體化運(yùn)維。推進(jìn)跨信息系統(tǒng)流程集成、數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸、一次錄入多次使用，方便納稅人辦稅和基層稅務(wù)干部操作。加強(qiáng)統(tǒng)一運(yùn)維管理平臺(tái)應(yīng)用，全面提升系統(tǒng)運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急管理的支撐和保障能力。

29.加快國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。國(guó)家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局同步開(kāi)展稅務(wù)信息系統(tǒng)自查和信息資源普查，淘汰僵尸信息系統(tǒng)，提出本單位清理整合的信息系統(tǒng)清單和需要其他部門共享的信息資源，編制本單位政務(wù)信息資源目錄，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定將整合后的信息系統(tǒng)接入全國(guó)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

30.促進(jìn)數(shù)據(jù)集成和連接。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，形成問(wèn)題數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、分析、修復(fù)的制度化、常態(tài)化機(jī)制，從源頭上修復(fù)問(wèn)題數(shù)據(jù)。開(kāi)放國(guó)家稅務(wù)總局集中數(shù)據(jù)的接口和查詢權(quán)限，以方便各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確獲取數(shù)據(jù)查詢結(jié)果。完善數(shù)據(jù)共享共享機(jī)制，加快推進(jìn)前后臺(tái)、系統(tǒng)間、各級(jí)、國(guó)稅地稅、內(nèi)外數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，為稅收服務(wù)和管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

文章關(guān)鍵詞：稅控器簡(jiǎn)易注銷

上一篇：與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其它相關(guān)費(fèi)用如何加計(jì)扣除     下一篇：外籍申請(qǐng)人的注冊(cè)商標(biāo)抽簽資格