為進(jìn)一步深化商事制度改革，完善市場主體退出機制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化簡政放權(quán)改革加強監(jiān)管提升服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能重點任務(wù)電視電話會議國家方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕79號)要求， 著力解決企業(yè)反映的簡易注銷登記適用范圍有限、公告時間長、登記流程容錯率低等問題。 市場監(jiān)管總局決定在北京市、天津市寶坻區(qū)、浙江省杭州市和寧波市、安徽省蕪湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省贛州市和九江市、山東省濟南市和日照市、河南自由貿(mào)易試驗區(qū)、湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)(宜昌區(qū))和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南省岳陽市、廣東省廣州市南沙區(qū)、深圳市、珠海市和東莞市設(shè)立新市場。四川省成都市和四川自由貿(mào)易試驗區(qū)(川南臨港區(qū))、重慶市大足區(qū)和沙坪壩區(qū)、貴州省貴陽市和陜西省咸陽市開展試點工作，進(jìn)一步探索完善企業(yè)簡易注銷登記改革?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、堅持便捷高效、公開透明、風(fēng)險可控的試點原則

試點工作要兼顧依法行政和改革創(chuàng)新，創(chuàng)新登記方式，優(yōu)化登記流程，提高注銷登記效率，最大限度方便企業(yè)；開放簡易注銷企業(yè)登記的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限，增強企業(yè)可預(yù)見性；堅持誠信推定、失信嚴(yán)懲，強化企業(yè)誠信義務(wù)和法律責(zé)任，防止企業(yè)惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務(wù)，損害債權(quán)人利益，有效保障交易安全。

二。進(jìn)一步擴大企業(yè)簡易注銷登記的適用范圍

在原國家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔2016〕253號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)基礎(chǔ)上，試點地區(qū)市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步擴大企業(yè)簡易注銷登記的適用范圍， 并適用于取得營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前無債權(quán)債務(wù)或已清償債權(quán)債務(wù)的各類企業(yè)的非上市股份有限公司及分支機構(gòu)。 符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)，參照適用企業(yè)簡易注銷程序辦理。

非上市股份有限公司申請簡易注銷登記，只需提交《申請表》、《指定代表或共同委托代理人授權(quán)委托書》、《全體發(fā)起人承諾書》及營業(yè)執(zhí)照正、副本即可。企業(yè)各分支機構(gòu)申請簡易注銷登記，只需提交《申請表》、指定代表或共同委托代理人的授權(quán)委托書、企業(yè)蓋章的《承諾書》及營業(yè)執(zhí)照正、副本。

三。進(jìn)一步減少企業(yè)簡易注銷登記的公告時間

在《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，試點地區(qū)應(yīng)將企業(yè)簡易注銷登記的公告時間由45天(自然日)縮短至20天(自然日)，公告期屆滿后30天(自然日)內(nèi)，企業(yè)應(yīng)向登記機關(guān)申請注銷登記。

試點地區(qū)要充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，依托政務(wù)綜合服務(wù)平臺建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)。企業(yè)可以自主選擇適用普通注銷程序或簡易注銷程序。通過促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)部門間取消服務(wù)的信息共享和同步指導(dǎo)，企業(yè)可以取消一網(wǎng)服務(wù)，企業(yè)可以一目了然地了解各個環(huán)節(jié)的流程、進(jìn)度和結(jié)果，提升企業(yè)的取消體驗和效率。

四。建立企業(yè)簡單注銷的容錯機制

企業(yè)申請簡易注銷登記的，經(jīng)登記機關(guān)審查后，不適用簡易注銷程序，如被列入企業(yè)非正常經(jīng)營目錄、被凍結(jié)股權(quán)(投資權(quán)益)、質(zhì)押或動產(chǎn)抵押、企業(yè)非法人分支機構(gòu)未被注銷等。異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)在深圳注冊，公司必須按程序繳納社保申請簡易注銷注冊。對于承諾書、承諾書形式不規(guī)范的企業(yè)，企業(yè)更正后，登記機關(guān)將在根河、羅湖受理簡易注銷申請。

五、進(jìn)一步加強與司法部門的聯(lián)系

試點地區(qū)市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強與人民法院的溝通與合作。人民法院裁定強制清算或者宣告破產(chǎn)的，相關(guān)企業(yè)可以向登記機關(guān)申請簡易注銷登記，無需辦理簡易注銷公告手續(xù)。企業(yè)提供虛假材料騙取簡易注銷登記的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依照最高人民法院《關(guān)于適用的規(guī)定:若干問題的規(guī)定(二)》向人民法院申請，維護(hù)其合法權(quán)益。

六。切實加強改革試點工作的組織保障

各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做好試點地區(qū)的指導(dǎo)工作，確保企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作規(guī)范化。試點地區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，明確職責(zé)分工，注重加強與人民法院、人力資源社會保障、商務(wù)、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好銜接工作，確保各項改革措施有序開展；根據(jù)《指導(dǎo)意見》和本通知要求，研究制定改革試點實施方案，及時調(diào)整完善相關(guān)制度措施和工作流程；要依托信息技術(shù)，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的相應(yīng)功能，增加對服務(wù)企業(yè)的提醒服務(wù)功能等。要加強宣傳引導(dǎo)，做好試點政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際需要選擇注銷方式。

各試點地區(qū)應(yīng)于2019年1月底前正式啟動試點。對推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作中遇到的新情況、新問題，要收集匯總，及時向市場監(jiān)管總局登記局報告。

市場監(jiān)管總局

2018年12月3日