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國家稅務(wù)總局:關(guān)于深入貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施的通
發(fā)布時(shí)間 : 2022-01-09 06:35:22
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,中華人民共和國國家稅務(wù)總局地方特派員辦事處,地方單位:
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
1。提高思想認(rèn)識,主動出擊
減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。近年來,黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施了一系列力度大、內(nèi)容實(shí)、范圍廣的減稅降費(fèi)政策措施,有力推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度,特別是加大對小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收支持力度,事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行和社會就業(yè)穩(wěn)定,對進(jìn)一步把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
近年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù),積極釋放減稅降費(fèi)政策紅利,持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境,取得積極成效。但也要看到,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多困難,全社會對進(jìn)一步減稅降費(fèi)力度仍有諸多期待。人民想要什么,政府想要什么。黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施較大幅度的減稅降費(fèi)措施。近日,國務(wù)院常務(wù)會議推出了一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅政策。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,從講政治、維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)減稅降費(fèi)措施的政治責(zé)任感和主動性,確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí),確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照全國稅收工作會議部署,把落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施作為今年稅收工作的主題,擺在重中之重的突出位置,統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、迅速行動,堅(jiān)決扛起這個(gè)責(zé)任,堅(jiān)決把這個(gè)任務(wù)落到實(shí)處。國家稅務(wù)總局成立了實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦公室(收入規(guī)劃核算司牽頭)、決策組(政策法規(guī)司牽頭)、征管核算組(收入規(guī)劃核算司、征管和科技發(fā)展司牽頭)等工作組組成, 督導(dǎo)督導(dǎo)組(由稽查員和內(nèi)部審計(jì)司牽頭)、服務(wù)宣傳組(由稅務(wù)服務(wù)司和稅務(wù)宣傳中心牽頭)對減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立舉一反三抓落實(shí)的工作機(jī)制。最高領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),抽調(diào)精干人員,組建專門隊(duì)伍,明確責(zé)任主體,梳理任務(wù)清單,緊跟時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)對標(biāo)查表每一項(xiàng)任務(wù),確保減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、運(yùn)行中的管理服務(wù)、落實(shí)后的效果分析落實(shí)到位,腳踏實(shí)地、一絲不茍取得成效。
三。密切關(guān)注政策研究并盡快推動其實(shí)施
在落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施的基礎(chǔ)上,國家稅務(wù)總局協(xié)同有關(guān)部門研究完善了降低增值稅稅率、社保費(fèi)率等實(shí)施方案,力求務(wù)實(shí)硬碰硬,提高政策的科學(xué)性和包容性,積極推動相關(guān)政策盡快公布實(shí)施。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要配合財(cái)政部門積極研究對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%以內(nèi)的相關(guān)地方稅和附加政策方案,主動向省人民政府請示報(bào)告,按要求及時(shí)下發(fā)操作文件并做好后續(xù)落實(shí)工作,并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)國家稅務(wù)總局。以下省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切跟蹤小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施落實(shí)情況,完善稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制,及時(shí)反映政策執(zhí)行中存在的問題和建議;圍繞進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度,要深入調(diào)查研究,積極提出切實(shí)可行、簡明可行的意見建議,推動減稅降費(fèi)政策措施不斷完善,使政策落實(shí)效果更加有力、更加明智。
四。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),有效引導(dǎo)預(yù)期
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要著力確保減稅降費(fèi)政策措施為納稅人、繳費(fèi)人廣泛知曉和使用,著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),讓市場主體切實(shí)感受到黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)的努力,進(jìn)一步增強(qiáng)信心、激發(fā)活力,推動全社會形成穩(wěn)定積極的預(yù)期。要?jiǎng)?chuàng)新方式,加大力度,通過稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端、12366納稅服務(wù)熱線、發(fā)放宣傳資料等方式,開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費(fèi)政策宣傳。國家稅務(wù)總局將通過政策解讀視頻會議,對稅務(wù)系統(tǒng)、納稅人、繳費(fèi)人進(jìn)行一次徹底的減稅降費(fèi)政策輔導(dǎo),將減稅降費(fèi)作為2019年稅收宣傳月的重點(diǎn)內(nèi)容。以下省級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過納稅人學(xué)校、上門指導(dǎo)和專題講座等方式開展面對面政策指導(dǎo)。政策引導(dǎo)不僅要100%全面覆蓋,還要點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)滴灌;既要面對企業(yè)財(cái)務(wù)人員,又要面對企業(yè)法定代表人;既要說明政策的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,也要說明納稅流程、申報(bào)表填寫等程序性內(nèi)容,幫助納稅人、繳費(fèi)人明確政策口徑和適用標(biāo)準(zhǔn),確保準(zhǔn)確理解、充分享受。
五、優(yōu)化管理服務(wù),提升稅收便利
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立以納稅人、繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念,不斷優(yōu)化管理和服務(wù)措施。國家稅務(wù)總局和各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入研究,不斷優(yōu)化便利納稅人、繳費(fèi)人享受減稅降費(fèi)政策的措施。簡化的程序?qū)⒌玫胶喕?,可以簡化的信息將得到簡化。盡快實(shí)施擴(kuò)大稅收優(yōu)惠備案備查范圍、加快納稅證明項(xiàng)目清理、推進(jìn)涉稅信息清單管理等措施,確保減稅降費(fèi)政策措施落實(shí),提質(zhì)增效。以下省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際,積極推出管理服務(wù)創(chuàng)新舉措,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)自動識別、政策提示、標(biāo)準(zhǔn)判斷、協(xié)助計(jì)稅(費(fèi))等功能,進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人享受減稅、減費(fèi)政策的良好體驗(yàn)。嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局工作要求,采取有效措施,全面準(zhǔn)確掌握納稅人規(guī)模、稅種、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型等基本信息。,確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量和增強(qiáng)管理服務(wù)的針對性。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核納稅人申報(bào)數(shù)據(jù),指導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確申報(bào),不斷提高減免稅申報(bào)質(zhì)量。辦稅服務(wù)廳要全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)結(jié)算制、辦稅預(yù)約制、延時(shí)服務(wù)制、導(dǎo)稅服務(wù)制、最多跑一次制等各項(xiàng)服務(wù)制度,確保納稅人、繳費(fèi)人的問題能夠及時(shí)得到解答,事項(xiàng)能夠及時(shí)辦理,以更高的便利性和滿意度為納稅人、繳費(fèi)人帶來更強(qiáng)的獲得感。
當(dāng)前,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要圍繞更好服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展,落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅政策,合理配置稅收資源。國家稅務(wù)總局設(shè)立了小微企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)辦公室,負(fù)責(zé)集中受理和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)涉稅訴求。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)也要指定專門部門,安排專門人員負(fù)責(zé)服務(wù)中小企業(yè)。要在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立小微企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行咨詢服務(wù)崗,確保小微企業(yè)涉稅訴求提出、疑點(diǎn)解決、事項(xiàng)辦理。
六。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算,深化效果分析
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)核算和效果分析,務(wù)必對底數(shù)賬目有清醒的認(rèn)識。國家稅務(wù)總局將建立健全小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)核算方法。從統(tǒng)一各層級、各地區(qū)、各稅種、各政策的統(tǒng)計(jì)核算口徑入手,在焦作市、黃浦市建立自上而下、統(tǒng)一、清晰、刷新的包括申報(bào)數(shù)據(jù)采集、核查、匯總上報(bào)、核算分析等所有環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)核算分析體系,不斷提高核算的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,確保省級稅務(wù)機(jī)關(guān)每日對減免稅數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合復(fù)核,全面提升減免稅統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和及時(shí)性;要積極開展減稅政策執(zhí)行情況評估,及時(shí)報(bào)告政策運(yùn)行情況和經(jīng)濟(jì)效果分析。要優(yōu)化完善征管系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)核算功能,在開展統(tǒng)計(jì)核算時(shí)特別注意避免給納稅人增加不必要的負(fù)擔(dān)。所有可以通過申報(bào)表提取或系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù),納稅人無需單獨(dú)填報(bào)。
七.積極爭取支持,團(tuán)結(jié)努力
減稅降費(fèi)的實(shí)施需要各方的積極參與和共同推動。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)向深圳惠州注冊公司所在地黨委、政府的報(bào)告和與財(cái)政部門的溝通,爭取地方政府在編制和調(diào)整預(yù)算時(shí)充分考慮落實(shí)減稅降費(fèi)政策的因素,合理確定稅收收入預(yù)算。要積極向有關(guān)監(jiān)管部門介紹減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況,積極尋求指導(dǎo),認(rèn)真做好工作,確保各方理解支持。目前,根據(jù)2019年1月1日實(shí)施的小微企業(yè)普惠性減稅政策要求,要加強(qiáng)與財(cái)政、人民銀行等部門的溝通協(xié)調(diào),切實(shí)做好納稅人已繳稅款的退庫工作。
八。特別注意監(jiān)督和評估,以便扎根
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范監(jiān)督檢查考核工作的基礎(chǔ)上,將普惠性減稅降費(fèi)等政策措施在小微企業(yè)的落實(shí)情況納入績效管理,科學(xué)編制評價(jià)指標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)評價(jià)監(jiān)督,通過執(zhí)法督察推動減稅降費(fèi)政策措施。2019年上半年,國家稅務(wù)總局將重點(diǎn)抓好小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)情況,組織開展減稅降費(fèi)監(jiān)督檢查。以下省級稅務(wù)機(jī)關(guān)也要層層加壓,落實(shí)責(zé)任,做好一級落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督,確保各項(xiàng)政策措施全覆蓋、不留死角。對政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,不要回避、隱瞞,反映的問題要及時(shí)充分反映,能解決的問題要及時(shí)研究解決,整改的要及時(shí)調(diào)查糾正。同時(shí),要積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督工作,如實(shí)反映情況,自覺接受監(jiān)督,推動各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落地生根。
IX。嚴(yán)格的工作紀(jì)律,確保工作質(zhì)量和效率
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施是一項(xiàng)艱巨任務(wù)的思想,堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩放在前面,嚴(yán)格滿足工作要求,肩負(fù)起壓實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落到實(shí)處,做到納稅人、繳費(fèi)人知其所知、能享其所能。對因政策執(zhí)行不力、統(tǒng)計(jì)管控不嚴(yán)、宣傳引導(dǎo)和管理服務(wù)存在重大遺漏造成不良影響的單位和個(gè)人,要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),以最嚴(yán)肅的紀(jì)律確保黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署最嚴(yán)格落實(shí)。
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