各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，中華人民共和國國家稅務(wù)總局地方特派員辦事處，地方單位:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

1。提高思想認(rèn)識，主動出擊

減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。近年來，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施了一系列力度大、內(nèi)容實(shí)、范圍廣的減稅降費(fèi)政策措施，有力推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，特別是加大對小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收支持力度，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行和社會就業(yè)穩(wěn)定，對進(jìn)一步把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，積極釋放減稅降費(fèi)政策紅利，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，取得積極成效。但也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多困難，全社會對進(jìn)一步減稅降費(fèi)力度仍有諸多期待。人民想要什么，政府想要什么。黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施較大幅度的減稅降費(fèi)措施。近日，國務(wù)院常務(wù)會議推出了一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅政策。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，從講政治、維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)減稅降費(fèi)措施的政治責(zé)任感和主動性，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照全國稅收工作會議部署，把落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施作為今年稅收工作的主題，擺在重中之重的突出位置，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、迅速行動，堅(jiān)決扛起這個(gè)責(zé)任，堅(jiān)決把這個(gè)任務(wù)落到實(shí)處。國家稅務(wù)總局成立了實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室(收入規(guī)劃核算司牽頭)、決策組(政策法規(guī)司牽頭)、征管核算組(收入規(guī)劃核算司、征管和科技發(fā)展司牽頭)等工作組組成， 督導(dǎo)督導(dǎo)組(由稽查員和內(nèi)部審計(jì)司牽頭)、服務(wù)宣傳組(由稅務(wù)服務(wù)司和稅務(wù)宣傳中心牽頭)對減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立舉一反三抓落實(shí)的工作機(jī)制。最高領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，抽調(diào)精干人員，組建專門隊(duì)伍，明確責(zé)任主體，梳理任務(wù)清單，緊跟時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)對標(biāo)查表每一項(xiàng)任務(wù)，確保減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、運(yùn)行中的管理服務(wù)、落實(shí)后的效果分析落實(shí)到位，腳踏實(shí)地、一絲不茍取得成效。

三。密切關(guān)注政策研究并盡快推動其實(shí)施

在落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局協(xié)同有關(guān)部門研究完善了降低增值稅稅率、社保費(fèi)率等實(shí)施方案，力求務(wù)實(shí)硬碰硬，提高政策的科學(xué)性和包容性，積極推動相關(guān)政策盡快公布實(shí)施。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要配合財(cái)政部門積極研究對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%以內(nèi)的相關(guān)地方稅和附加政策方案，主動向省人民政府請示報(bào)告，按要求及時(shí)下發(fā)操作文件并做好后續(xù)落實(shí)工作，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)國家稅務(wù)總局。以下省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切跟蹤小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施落實(shí)情況，完善稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制，及時(shí)反映政策執(zhí)行中存在的問題和建議；圍繞進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，要深入調(diào)查研究，積極提出切實(shí)可行、簡明可行的意見建議，推動減稅降費(fèi)政策措施不斷完善，使政策落實(shí)效果更加有力、更加明智。

四。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，有效引導(dǎo)預(yù)期

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要著力確保減稅降費(fèi)政策措施為納稅人、繳費(fèi)人廣泛知曉和使用，著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓市場主體切實(shí)感受到黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)的努力，進(jìn)一步增強(qiáng)信心、激發(fā)活力，推動全社會形成穩(wěn)定積極的預(yù)期。要?jiǎng)?chuàng)新方式，加大力度，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端、12366納稅服務(wù)熱線、發(fā)放宣傳資料等方式，開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費(fèi)政策宣傳。國家稅務(wù)總局將通過政策解讀視頻會議，對稅務(wù)系統(tǒng)、納稅人、繳費(fèi)人進(jìn)行一次徹底的減稅降費(fèi)政策輔導(dǎo)，將減稅降費(fèi)作為2019年稅收宣傳月的重點(diǎn)內(nèi)容。以下省級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過納稅人學(xué)校、上門指導(dǎo)和專題講座等方式開展面對面政策指導(dǎo)。政策引導(dǎo)不僅要100%全面覆蓋，還要點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)滴灌；既要面對企業(yè)財(cái)務(wù)人員，又要面對企業(yè)法定代表人；既要說明政策的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，也要說明納稅流程、申報(bào)表填寫等程序性內(nèi)容，幫助納稅人、繳費(fèi)人明確政策口徑和適用標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確理解、充分享受。

五、優(yōu)化管理服務(wù)，提升稅收便利

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立以納稅人、繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)措施。國家稅務(wù)總局和各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入研究，不斷優(yōu)化便利納稅人、繳費(fèi)人享受減稅降費(fèi)政策的措施。簡化的程序?qū)⒌玫胶喕?，可以簡化的信息將得到簡化。盡快實(shí)施擴(kuò)大稅收優(yōu)惠備案備查范圍、加快納稅證明項(xiàng)目清理、推進(jìn)涉稅信息清單管理等措施，確保減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)，提質(zhì)增效。以下省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極推出管理服務(wù)創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)自動識別、政策提示、標(biāo)準(zhǔn)判斷、協(xié)助計(jì)稅(費(fèi))等功能，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人享受減稅、減費(fèi)政策的良好體驗(yàn)。嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局工作要求，采取有效措施，全面準(zhǔn)確掌握納稅人規(guī)模、稅種、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型等基本信息。，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量和增強(qiáng)管理服務(wù)的針對性。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確申報(bào)，不斷提高減免稅申報(bào)質(zhì)量。辦稅服務(wù)廳要全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)結(jié)算制、辦稅預(yù)約制、延時(shí)服務(wù)制、導(dǎo)稅服務(wù)制、最多跑一次制等各項(xiàng)服務(wù)制度，確保納稅人、繳費(fèi)人的問題能夠及時(shí)得到解答，事項(xiàng)能夠及時(shí)辦理，以更高的便利性和滿意度為納稅人、繳費(fèi)人帶來更強(qiáng)的獲得感。

當(dāng)前，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要圍繞更好服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅政策，合理配置稅收資源。國家稅務(wù)總局設(shè)立了小微企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)集中受理和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)涉稅訴求。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)也要指定專門部門，安排專門人員負(fù)責(zé)服務(wù)中小企業(yè)。要在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立小微企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行咨詢服務(wù)崗，確保小微企業(yè)涉稅訴求提出、疑點(diǎn)解決、事項(xiàng)辦理。

六。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算，深化效果分析

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)核算和效果分析，務(wù)必對底數(shù)賬目有清醒的認(rèn)識。國家稅務(wù)總局將建立健全小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)核算方法。從統(tǒng)一各層級、各地區(qū)、各稅種、各政策的統(tǒng)計(jì)核算口徑入手，在焦作市、黃浦市建立自上而下、統(tǒng)一、清晰、刷新的包括申報(bào)數(shù)據(jù)采集、核查、匯總上報(bào)、核算分析等所有環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)核算分析體系，不斷提高核算的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，確保省級稅務(wù)機(jī)關(guān)每日對減免稅數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合復(fù)核，全面提升減免稅統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和及時(shí)性；要積極開展減稅政策執(zhí)行情況評估，及時(shí)報(bào)告政策運(yùn)行情況和經(jīng)濟(jì)效果分析。要優(yōu)化完善征管系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)核算功能，在開展統(tǒng)計(jì)核算時(shí)特別注意避免給納稅人增加不必要的負(fù)擔(dān)。所有可以通過申報(bào)表提取或系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)，納稅人無需單獨(dú)填報(bào)。

七.積極爭取支持，團(tuán)結(jié)努力

減稅降費(fèi)的實(shí)施需要各方的積極參與和共同推動。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)向深圳惠州注冊公司所在地黨委、政府的報(bào)告和與財(cái)政部門的溝通，爭取地方政府在編制和調(diào)整預(yù)算時(shí)充分考慮落實(shí)減稅降費(fèi)政策的因素，合理確定稅收收入預(yù)算。要積極向有關(guān)監(jiān)管部門介紹減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，積極尋求指導(dǎo)，認(rèn)真做好工作，確保各方理解支持。目前，根據(jù)2019年1月1日實(shí)施的小微企業(yè)普惠性減稅政策要求，要加強(qiáng)與財(cái)政、人民銀行等部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好納稅人已繳稅款的退庫工作。

八。特別注意監(jiān)督和評估，以便扎根

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范監(jiān)督檢查考核工作的基礎(chǔ)上，將普惠性減稅降費(fèi)等政策措施在小微企業(yè)的落實(shí)情況納入績效管理，科學(xué)編制評價(jià)指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)評價(jià)監(jiān)督，通過執(zhí)法督察推動減稅降費(fèi)政策措施。2019年上半年，國家稅務(wù)總局將重點(diǎn)抓好小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)情況，組織開展減稅降費(fèi)監(jiān)督檢查。以下省級稅務(wù)機(jī)關(guān)也要層層加壓，落實(shí)責(zé)任，做好一級落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施全覆蓋、不留死角。對政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，不要回避、隱瞞，反映的問題要及時(shí)充分反映，能解決的問題要及時(shí)研究解決，整改的要及時(shí)調(diào)查糾正。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督工作，如實(shí)反映情況，自覺接受監(jiān)督，推動各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落地生根。

IX。嚴(yán)格的工作紀(jì)律，確保工作質(zhì)量和效率

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施是一項(xiàng)艱巨任務(wù)的思想，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩放在前面，嚴(yán)格滿足工作要求，肩負(fù)起壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落到實(shí)處，做到納稅人、繳費(fèi)人知其所知、能享其所能。對因政策執(zhí)行不力、統(tǒng)計(jì)管控不嚴(yán)、宣傳引導(dǎo)和管理服務(wù)存在重大遺漏造成不良影響的單位和個(gè)人，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以最嚴(yán)肅的紀(jì)律確保黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署最嚴(yán)格落實(shí)。