準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低，長(zhǎng)沙發(fā)放首張“告知承諾制”食品經(jīng)營(yíng)許可證。長(zhǎng)沙市民吳女士來(lái)到行政服務(wù)中心辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。她本以為取證至少需要十天半月，但窗口工作人員告訴她，由于業(yè)務(wù)條件符合告知承諾制要求，吳女士可以當(dāng)場(chǎng)完成業(yè)務(wù)?！罢鏇](méi)想到現(xiàn)在的辦證速度這么快，我都沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)！”持有食品經(jīng)營(yíng)許可證的吳女士連連稱(chēng)贊。

為進(jìn)一步深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”和“最多跑一次”改革，降低餐飲市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，長(zhǎng)沙日前正式實(shí)施《食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試行辦法》。告知制度是指在申請(qǐng)人提出食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)時(shí)，行政審批機(jī)關(guān)一次性告知申請(qǐng)人申請(qǐng)條件和所需材料。申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式的，只需書(shū)面承諾在申請(qǐng)材料符合審批條件后，

可以領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證，審批機(jī)關(guān)不會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

今年以來(lái)，長(zhǎng)沙深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)。通過(guò)放寬注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等登記條件，實(shí)施許可、一窗一網(wǎng)等多項(xiàng)措施，企業(yè)開(kāi)辦便利性大幅提高，群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情極大激發(fā)。但是有些行業(yè)沒(méi)有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照是不能開(kāi)業(yè)的。比如食品餐飲業(yè)，不僅需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。因此，“不準(zhǔn)入”“準(zhǔn)入難”等問(wèn)題依然存在。

據(jù)了解，以往長(zhǎng)沙食品經(jīng)營(yíng)許可證的法定程序相當(dāng)復(fù)雜，不僅需要申請(qǐng)人反復(fù)提交各種材料，還要等審核人員上門(mén)實(shí)地檢查后才能發(fā)放許可證。反復(fù)檢查了五六次，都沒(méi)有發(fā)證，不僅審核人員覺(jué)得累，餐飲經(jīng)營(yíng)者也苦不堪言。實(shí)行“告知承諾制”后，行政審批部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定了告知承諾書(shū)，告知申請(qǐng)人審批依據(jù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)所需法律條件、需提交的材料、承諾的效力、監(jiān)督和法律責(zé)任等內(nèi)容。符合條件的經(jīng)營(yíng)者，憑“一紙承諾”即可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證。

“我簽了承諾書(shū)，等了大約20分鐘，他們才會(huì)給我一個(gè)許可證。”吳女士表示，“告知承諾制”不僅簡(jiǎn)化了辦理程序，還縮短了辦理時(shí)限，節(jié)約了大量成本，是實(shí)實(shí)在在的便民措施。目前，長(zhǎng)沙的“告知承諾制”涵蓋了新申領(lǐng)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證等4類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)許可，辦結(jié)時(shí)間由原來(lái)的10個(gè)工作日縮減為1天，真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日入營(yíng)。

但是，取消環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)并不意味著放松監(jiān)管?！案嬷兄Z制”就是以“事前承諾、事后監(jiān)督”取代事前檢查。經(jīng)營(yíng)者開(kāi)業(yè)后，有關(guān)部門(mén)將組織對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，將撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格，同時(shí)納入信用記錄。兩年內(nèi)再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，可不再采用告知承諾制，以保證餐飲業(yè)不亂、活、有序，創(chuàng)造公平。