大連啟動商事登記“五證合一”確認(rèn)制度，注冊公司營業(yè)執(zhí)照申請由隔日領(lǐng)取升級為即時領(lǐng)取。7月10日，在大連自貿(mào)區(qū)召開的新聞發(fā)布會上，金普新區(qū)管委會副主任李廣宣布啟動商事登記新改革政策——“五證合一”確權(quán)制度。據(jù)了解，該系統(tǒng)在國內(nèi)首創(chuàng)，運用“互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)人工智能”技術(shù)提高審批效率，為來大連注冊公司的創(chuàng)業(yè)者提供“極速辦證”服務(wù)。

當(dāng)天下午，大連某咨詢服務(wù)公司負(fù)責(zé)人梁先生領(lǐng)到了制度實施后的第一張營業(yè)執(zhí)照。他說，之前在大連注冊的公司，首先需要去注冊窗口審批經(jīng)營范圍，然后進行人工審核，至少要等兩天才能完成所有注冊手續(xù)，現(xiàn)在卻是當(dāng)天申請。“我很高興成為五證合一確認(rèn)制度的第一個受益者。我可以在電腦上完成工商登記操作，營業(yè)執(zhí)照可以自己打印。這種創(chuàng)新措施真的很方便?！?

今年年初，大連開始推進商事登記確認(rèn)制度改革。新設(shè)立企業(yè)承諾對申請信息和提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，登記機關(guān)對材料負(fù)責(zé)。

符合法定條件的申請人不再審批，以減少審批環(huán)節(jié)，縮短大連注冊公司的時間。截至6月底，大連地區(qū)新注冊企業(yè)4132家，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意競相生成。因此，大連地區(qū)決定再次升級審批機制，推出商事登記“五位一體”確認(rèn)制度，即在適用范圍上明確負(fù)面清單，在申請材料上提供標(biāo)準(zhǔn)文本，在后臺辦理上實現(xiàn)無人審批，在終端系統(tǒng)上實現(xiàn)智能確認(rèn)，在證照發(fā)放上實現(xiàn)擇優(yōu)。

“我們按照‘法無禁止即可為’的原則，針對過去不適用于確認(rèn)制的審批事項，結(jié)合本地區(qū)機制和體制改革的實際，又進行了一次集成創(chuàng)新。”李主任進一步介紹，新的“五證合一”確認(rèn)系統(tǒng)的實施，一是將大連注冊公司的流程由以往的“窗口受理、后臺審核、人工審批”轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒讨悄苻k理，降低了人力成本，提高了工作效率；其次，借助高端信息技術(shù)，將營業(yè)執(zhí)照辦理由“按天”改為“按小時”，增加商務(wù)人士的滿意度；最后，是由自由裁量向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)變，減少人為因素對審批結(jié)果的影響，使政府服務(wù)更加公開、透明、規(guī)范，有助于提高政府公信力。

今年2月，大連市委、市政府召開全市營商環(huán)境建設(shè)工作會議指出，只有放寬商事主體市場準(zhǔn)入，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，才能激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力?！拔遄C合一”確認(rèn)制度突出了企業(yè)的市場主體地位，實現(xiàn)了商事登記的去行政化，真正把權(quán)力下放到市場和企業(yè)，有利于破除商事登記的各種不合理限制和隱性壁壘，大幅提升大連注冊公司的便利化水平。

“五證合一”確認(rèn)制度的實施，標(biāo)志著大連自貿(mào)區(qū)商事制度改革升級到2.0版本，為大連申辦建設(shè)準(zhǔn)自由港奠定了良好基礎(chǔ)。接下來，大連專區(qū)將